特朗普政府短短一周内连发四轮“关税函”，将51个国家纳入“黑名单”，不分亲疏，无论贫富，通通上榜，这份名单中，日本、韩国这两个铁杆盟友被加征25%关税，巴西更是被顶格罚了50%的关税，加拿大被单独拎出来加征35%，欧盟27国和墨西哥则统一加征30%。
同时中国则采取了截然不同的策略，宣布对53个非洲国家实施零关税政策，与特朗普的“关税武器”形成了鲜明对比！
从特朗普政府的角度来看，“关税函”的发出是基于“美国优先”的原则，根据白宫的官方声明，特朗普援引《国际紧急经济权力法》，宣布美国面临“国家紧急状态”，理由是美国存在“严重且持续的贸易逆差”。
这一政策最初于2025年4月宣布，对几乎所有进口商品设置了10%的基本关税，同时对51个国家实施更高的“对等关税”。
然而这种激进的贸易政策已经产生了严重的负面影响，其中最为显著的例子就是非洲小国莱索托，这个有着214万人口的山地王国，已经正式宣布进入为期两年的“灾难状态”，莱索托经济严重依赖对美国的服装出口，特别是牛仔布料，这使其赢得了“非洲牛仔布之都”的称号。
在特朗普宣布对其实施50%关税后，尽管这一措施尚未正式生效，但美国买家已经“受到惊吓”，停止了订单，莱索托贸易部长表示，约有4万个工作岗位面临流失，这在一个只有200万人口的国家中无疑是灾难性的。
与特朗普的高关税政策形成鲜明对比的是中国的贸易战略，今年6月，中国在长沙举行的中非合作论坛部长级会议上宣布，将向与中国有外交关系的53个非洲国家提供100%税目产品的零关税待遇，这一政策扩展了对33个最不发达非洲国家实施的零关税政策，现在覆盖了除斯威士兰（与台湾保持所谓“邦交”的唯一非洲国家）外的所有非洲伙伴。
此举对于非洲国家来说无疑是一针强心剂，在当前复杂的国际贸易环境中，非洲国家对美国和欧盟的出口正面临压力，因此它们迫切希望多元化出口渠道，提高在中国市场的份额，事实上，中非贸易已经呈现出蓬勃发展的势头，今年前几个月，中非贸易额已经达到9630亿元人民币，同比增长12.4%，创下历史新高。
这一零关税政策是中国缩小中非贸易逆差的重大单边开放举措，肯尼亚投资、贸易和工业部内阁对此表示赞赏：“我们感谢中国对与其有外交关系的非洲国家提供100%税目产品的零关税待遇，这标志着包括肯尼亚咖啡、茶叶在内的非洲产品可以自由进入中国市场。”
中国的这一政策宣布时机恰逢其时，在特朗普政府对非洲国家实施高关税的背景下，中国伸出的“橄榄枝”显得尤为珍贵，据尼日利亚媒体报道，中国与非洲的双边贸易从2000年的不到1000亿元人民币增长到2.1万亿元人民币（约2920亿美元），增长了20多倍，随着零关税政策的实施，这一数字有望进一步攀升。
这场贸易政策的对比不仅限于非洲，在面对特朗普政府的高压关税政策，越来越多的国家开始寻找替代方案，例如印度外长苏杰生时隔五年再次访问中国，参加上合组织外长会议，讨论稀土、直航等关键议题，而印度恰好是美国“印太战略”中重要的伙伴之一，同样欧盟也在加快与南美、亚洲的合作，墨西哥积极寻找“南南合作”的新出路。
从长远来看，特朗普的“对等关税”政策可能会产生适得其反的效果，即使一些国家在压力下暂时与美国达成协议，一旦有机会，这些国家很可能会寻找替代市场，建立更多元、更安全的供应链。
相比之下，中国的零关税政策则显示出更具包容性和前瞻性的特点，这不仅有助于非洲国家发展经济，也为中国制造商提供了新的机遇，此前中国制造商在非洲投资面临一个障碍：从非最不发达国家出口回中国时需要缴纳关税，现在这一障碍被移除，无论工厂设在埃塞俄比亚还是塞内加尔，都可以以相同的条件出口到中国，这为非洲国家吸引中国投资，发展制造业创造了有利条件。
贸易不应该成为胁迫的工具，而应当是互利共赢的桥梁。当下，世界各国正在悄悄绘制一张“多元化”的全球贸易新图，而在这张图上，那些坚持开放、包容、互利原则的国家，将获得更多的发展机遇和国际支持。
信息来源
海外网 美国发出“关税通牒”！多国强硬回怼
观察者网 茶咖日报｜中国将对非洲53个建交国零关税，利好非洲咖啡出口
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